滦州市人民医院党总支会议议事决策规则

为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(中办发〔2018〕35号)和国家卫生健康委员会党组《关于印发加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知》（国卫健党发〔2018〕29号）和省市委有关文件精神，完善医院党总支议事和决策机制，坚持民主集中制，发挥党总支集体领导作用，推进议事决策民主化、科学化、规范化，结合医院实际，制定本规则。

一、党总支主要职责

（一）公立医院实行党总支领导下的院长负责制，党总支委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用；

（二）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；

（三）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算“三重一大”、内部组织机构设置以及涉及医务人员权益保障等的重大问题，审定医院章程及其他基本管理制度；

（四）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

（五）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

（六）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

（七）完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；

（八）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；

（九）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；

（十）领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。

二、议事决策的基本原则

（一）医院党总支实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党总支书记主持全面工作，负责组织党内重要活动，协调领导班子成员工作，督促检查党总支决议贯彻落实。党支部书记每年向医院党总支报告工作。

（二）院长在党委领导下，一般作为法定代表人，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。院长每年年底向上级党委述职。

（三）建立公立医院党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，纳入医院领导班子民主生活会、述职评议和年度考核等工作，公立医院上级党组织要加强领导、严格规范。

（四）坚持以会议形式集体决策重要事项。党总支会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议记录完整存档。

三、党总支会议的决策范围

（一）传达贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方针，执行党和国家政策法律法规和上级决定的重大部署。贯彻落实医改政策措施，学习贯彻党中央、上级党委、纪委和政府重要决议和工作部署，研究制定本院传达、贯彻、执行的意见、方案和具体措施；坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向。

（二）讨论决定医院关于党的建设、意识形态、精神文明建设、医德医风建设、党风廉政建设等重要工作；审议医院工会、共青团、妇联、职代会等群众组织提请研究的重要事项并作出决定。

（三）讨论决定医院重要改革、发展建设和学科建设等规划以及年度工作计划；医院人才工作规划、人才引进方案与政策措施；医院重要规章制度；人员岗位的设置和重要调整；

（四）审定评优评先及奖励、职工薪酬分配及福利待遇和关系职工权益的重要事项；

（五）讨论决定医院管理的干部、内部组织机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免，给予党纪政纪处分，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。

（六）讨论决定各级各类重点建设项目，国内国（境）外交流与合作重要项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。

（七）讨论决定医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计医院重要资产处置、重要资源配置；以及其他重大决策事项。

（八）讨论决定大额度资金的使用，预算外的资金，超过预算一定限额以上医院领导人员有权调动使用的资金。

（九）其他需要党委讨论决定的重要事项。

四、会议制度

1.党总支会实行例会制度，一般每月召开1次，非特殊情况，不临时召开会议。

2.党总支会由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。党总支会必须有半数以上委员到会方能举行。

3.各党支部书记可列席党总支会；党办主任列席党总支会；根据议题需要，经党总支会主持人批准，可通知有关部门和科室的负责同志列席会议。

4.召开党总支会时，党总支成员因公、因病或其他原因不能出席，需向书记请假。

5.党总支会议事时，某议题涉及党总支成员或其直系亲属需要回避的，该成员应主动回避。主持人也可以要求该成员回避。

6.提交党总支会讨论的议题，有关部门应深入进行调查研究和分析论证。重大议题的调查研究，党总支书记或党总支副书记要亲自参加或由党总支会集体进行。

7.会议坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。讨论决策重大问题，党总支书记、副书记必须同时参加会议。讨论时，先由提出议题部门负责人或分管领导汇报情况，再由分管领导发表意见，其他参会党总支委员应畅所欲言，充分发表个人意见及建议，实行党总支书记末位发言制度。

8.重大问题决策，要在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。需要由医院行政提出方案的，必须由行政班子或院务委员会会议讨论后提交。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，方案提出后，一般需征求各支部党组织的意见，听取职能部门的意见，有的应组织专家进行论证，作出评估。

五、议题提出与确定

1.党总支委员可提出议题。党办、工会、团委、妇委提出的议题及提请党总支会讨论的书面文稿，须经分管领导同意。

2.党办收集汇总各方面提出的议题，由党办主任在每月末提出下月讨论议题的安排方案，报党总支书记审定。

3.每次党总支会前，由党办先征求党总支各成员意见后，并提出具体安排意见，经党总支书记同意，正式列入会议。

4.提交党总支会讨论决定任免、提名的干部，人事部门事先应认真考察，并向党总支会提供考察材料。不搞临时会议。

5.凡未经充分准备并提出必要汇报材料的、涉及几个方面而未事先进行沟通协调的、传达上级精神没有结合本院实际提出具体落实意见的、非突发性重大事件而临时动议的，均不列入党总支会议题。

六、党总支会议的召开和决策 

1.党委会议议事，由提出议题的书记、副书记或党总支成员就议题作简明扼要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。

2.讨论中提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确。

3.主持会议的主持人要根据讨论情况进行归纳集中，提出决定与决议草案。

4.党总支会决定多个事项时应当逐项进行讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。研究干部任用事项应逐个表决，实行票决制。

5.对少数人的不同意见，应当认真考虑。对重要问题发生争论，双方人数接近，除非在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次会议再讨论决定。在特殊情况下，也可将争议情况向党委报告，请示裁决。

6.对因病、因事未出席会议的党总支委员，会后由党办向他们报告本次党总支会议的内容。

七、会议决定事项通知制发、执行和反馈

1.党总支会议后，由党办起草党总支会议决议、决定和意见，以会议纪要形式印发传达。

2.经党总支会议通过的以党总支名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。党总支会议文件分送党总支书记、副书记和其他党总支成员，必要时抄送有关科室和支部。

3.党总支会作出的重大决策，由党总支成员分工负责组织实施。党总支成员既要根据集体的决定和分工负责的原则，分工到人，各负其责。院领导依照分工组织召集相关部门负责人进一步明确落实责任。

4.党总支会作出决议和决定后，委员有不同意见，可以保留，也可以向上级反映，但必须坚决执行。在执行中如发现新的情况需要重新复议的，经书记同意后，可以在党总支会上复议。在没有重新作出决定前，不得公开发表不同意见，个人不得擅自更改集体作出的决议和决定。

5.党办应加强会议决议、决定的督查、短板和信息反馈工作，报告会议、决定实行的执行情况，发现重要问题应及时向党总支报告。

八、责任追究

1.党总支成员执行本条例情况，要自觉接受纪律检查机关和党员群众的监督，纳入巡视监督范围和党员定期评议内容。 

2.有下列情形之一的，应当追究有关党总支成员的责任： 

（一）贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的； 

（二）因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的； 

（三）不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的； 

（四）擅自公开发表或者出版同中央和上级精神、党委决定不符的讲话、报告、文章、著作的，或者在互联网上发表同中央和上级精神、党委决定不符的言论的； 

（五）泄露应当保密的会议内容和讨论情况的； 

（六）对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。